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关于徐汇区迎接上海市推进区域教育现代化综合督政工作方案
2011-09-09 作者(来源):徐汇区人民政府教育督导室

 

关于徐汇区迎接上海市推进区域教育现代化综合督政

工作方案

 

    根据上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室《关于开展推进区域教育现代化综合督政工作的实施意见》(沪教委督〔201111号)文件精神,按照上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室《关于对徐汇区开展推进区域教育现代化综合督政工作》(沪教委督〔201118号)通知的要求,现就迎接201110月市政府“综合督政”提出如下具体实施意见。

一、指导思想

为了全面贯彻落实全国和上海市教育工作会议精神,积极推进《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“到2020年上海要率先实现教育现代化,率先基本建成学习型社会”的目标,进一步推动区政府履行教育公共服务均等化职能,进一步推动区政府及其各职能部门共同落实未来5~10年区域教育现代化发展整本规划,进一步推动各级各类学校转型教育发展模式,促进国民教育体系和终身教育体系的联动发展和资源共享,确保徐汇教育“坚持育人为本,追求公平卓越”的理念及相关政策落到实处,积极优化适合每一个学生终生发展的教育之路。

二、实施意见

1、依据《上海市推进区域教育现代化综合督政工作实施意见》的精神,各相关教育行政部门和相关单位要认真按照指标的内容要求进行认真的宣传动员和自查总结,自查报告注重实际工作的成效分析和经验的总结,有数据应尽量使用,防止空洞。

2、本次上海市推进区域教育现代化综合督政,责任主体是政府相关单位和教育行政部门,虽然一些具体工作落实到中小幼职等基层学校,但分析总结及报告是由相关部门的层面来完成。因此,中小幼职等学校的宣传动员应有教育局相关分管领导负责,各学校的自评及自查表交教育督导室。

3、在10月综合“督政”时,需要提供各单位的相对应的资料,供市督导组人员查阅。因此,各单位、各学校在自查自评时,请按照“内容和指标”分类的要求,注意文件资料的积累整理归档。

4、各单位、各学校在自查总结及相关资源的归档时,注意时间的界定是前三年暨2008年以来。

 

三、进度与安排

徐汇区迎接上海市推进区域教育现代化综合督政工作进度安排表

 

工作流程

  

 

 

责任部门

分管责任人

第一

 阶段:

工作

部署

1、制定工作方案和自查指标等工作

520~620

按照上海市《督政实施意见》要求和任务,结合徐汇教育实际

教育督导室和教育行政部门

庄小凤

胡占才

2、区政府动员布置会议 :

620~630

区各委办局及相关部门明确目标、任务和各自工作重点

区政办(教育行政部门)

周秀芬庄小凤

3、局相关部门动员布置会议 :

620

局各相关部门明确目标、任务和各自工作重点

中小教科、学前中心、职成教科、体卫艺科、人事科、计财科、资产中心、特教中心、社教办、基建站、教院、招考中心、后勤管理中心、未保办、社区学院、青少中心、国教中心

庄小风

4、相关学校动员会议:

620~630

各学校明确目标、任务和各自工作重点。

中、小、幼、职、社区学校正职校长参加

沈建华沈 

朱建华

 

第二

 阶段:

自查

自纠

1、各职能部门对照要求完成自查自评:

810

通过政务网上传自查报告;相关资料按指标分类归档待通知后统一交区督导室

中小教科、学前中心、职成教科、体卫艺科、人事科、计财科、资产中心、特教中心、社教办、基建站、教院、招考中心、后勤管理中心、未保办、社区学院、青少中心、国教中心

局各相关部门分管领导

2、相关学校完成宣传、和自查:

810

通过政务网上传自评表;相关资料按指标分类归档待通知后统一交区督导室

中、小、幼、职及相关学校

校长

第三

 阶段:

问题

整改

1、各职能部门完成整改工作

910

根据前期自查情况完成问题整改(整改报告交督导室)

中小教科、学前中心、职成教科、体卫艺科、人事科、计财科、资产中心、特教中心、社教办、基建站、教院、招考中心、后勤管理中心、未保办、社区学院、青少中心、国教中心

局各相关部门分管领导

2、各相关学校完成整改工作

910

根据前期自查情况完成问题整改

中、小、幼、职、社区学校正职校长参加

沈建华

朱建华

 

校长

3、确定区域内重点抽查项目和单位,完成全区督导和抽查

920

根据前期自查整改情况和徐汇教育整体要求,组织督导检查

督导室

胡占才

4、全面评估迎接“督政政”工作的落实情况

930

完成全区督查和整改工作,完成“督政”工作报告初稿

督导室

庄小凤胡占才

第四

 阶段:

迎检

阶段

1、完成资料准备

1010

根据上海市对此次督导评估的标准和要求提供相关文件资料的准备

督导室、各相关单位和相关学校

庄小凤胡占才

2、完成“督政”三天相关报告和大会交流材料

1010

《徐汇区人民政府的自评报告》、《区长的大会报告》、《相关单位和学校的汇报材料》

区府办、督导室、相关单位和相关学校

庄小凤胡占才

3、完成“督政”三天相关会务工作

1020

《“督政”工作日程安排表》

《“督政”工作时间节点表》

《文件资料目录》查阅表

区府办、督导室、教育局相关单位

庄小凤胡占才

4迎检

1024~1026

落实“督政”三天任务

区府办、教育局行办

周秀芬庄小凤

 

 

 


表一

四、指标与内容

关于开展推进区域教育现代化综合督政指标

一级指标

二级指标

三级指标

责任单位

责任人

分管领导

(一)教育基本公共服务均等化

1、基础教育财政投入及自身努力

1、“三个增长”的达成情况

计财科、(财政局、发改委)

周杰

庄小凤

2、财政性教育经费占政府财政支出的比例

3、市财政教育转移支付全部用于教育的执行情况

2、教育结构布局及教育资源均衡配置

4、教育部门参与新建住宅教育公建配套“三个同步”建设的情况

基建站、资产中心、后勤管理中心、(规土局、房管局、建交委、教育局)

俞春军

刘柏岭

钱时雍

赵伟民

5、大型居住区和新城建设中中小幼校园舍建设情况

6、区域内中小学幼儿园布局合理和产权明晰的达成度

7、教育资源的保护状况

3、推进课程和教师队伍建设

8、重视推进各级各类学校校(园)长依法自主办学

中小幼职科、人事科、组织科、教师进修学院、(人保局、教育局)

应雅芳

 

浦正权

徐蓓莉

 

 

李文萱

庄小凤

 

沈建华

 

朱建华

9、积极提升校长课程领导力

10、重视学科带头人建设

11、建立区域内优质教育资源共享、流动机制

4、积极实施素质教育

12、不以学校升学率和考试成绩排名为依据评价学校

13、结合区域特点,深入推进课程与教学改革,全面提高教育质量的情况

(二)规范和完善学前教育发展情况

5、学前教育的财政投入

14贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》

学前中心、计财科、财政局、教育局)

应雅芳

 

俞春军

钱时雍

 

庄小凤

朱建华

赵伟民

15、准确定位学前教育的公益性和普惠性特征

16、保障学前教育投入的情况

6、学前教育的统筹规划和建设

17、制订、落实学前教育规划

学前中心、基建站、教师进修学院、后勤管理中心、人事科、规土局、发改委、建交委、人保局、教育局

 

18、设点布局和园舍建设等

7、切实履行学前教育公共服务职能。

19、特别是在入园高峰阶段逐步实现学前教育与看护点全覆盖的情况等

8、积极提升学前教育发展的质量

20、遵循儿童身心发展规律,实施科学保教、

21、切实按编制规定配足配好受过专业培训的幼教师资、保育员和营养员等


表二

义务教育均衡发展

 

一级指标

二级

指标

     

责任部门

责任人

分管领导

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A1

履行

法定

职责

B1

责任主体

1.政府是本行政区域义务教育均衡发展的责任主体,长为第一责任人,义务教育均衡发展的目标步骤、措施明确,纳入区县教育发展的规划。

教育局行办(区政府)

宋开成

庄小凤

2.发改委、建交委、财政、规土、人保和教育等部门是具体责任单位,建立目标责任制,依法履行教育职责。

人事科、计财科、基建站、资产中心、教院(区政府、发改委、建交委、财政、规土、人保、教育等)

倪志刚戈 

 

俞春军

 

庄小凤

 

赵伟民

3.不以升学率和考试成绩排名作为评价教育部门、学校的唯一依据,形成有利学校发展的质量监控和评价制度。

B2

经费保障

4.保障义务教育经费投入达到法定的“三个增长”;区县政府财政性教育经费占区县政府财政支出比例逐年有所提高。

计财科、(区财政局)

 

赵伟民

5.将义务教育纳入财政保障范围,确保财政预算中将义务教育经费单列;完善义务教育经费统筹制度。

6.确保市级义务教育转移支付资金全部用于义务教育,依法对义务教育经费收支管理情况开展审计监督。

B3

资源配置

7.确保学校布局合理,标准落实到位;健全完善教育公建配套管理制度,做到同步规划、同步建设、同步交付使用。

计财科、基建站、(规土局、房管局、建交委、教育局)

 

俞春军

赵伟民

8.学校教育教学设备设施均衡配置,定期开展对学校的校舍、场地、设备设施等安全检查及维修改造。

B4

师资建设

9.按照学校岗位设置标准配足配齐教职工,保证教师各学科及职务结构基本合理。

人事科、计财科、(人保局、财政局、教育局)

 

 

庄小凤

赵伟民

10.完善区域内校长与教师均衡配置、合作交流、柔性流动等制度;促进校长、教师专业发展;在职教师培训、骨干教师配备和教师待遇向需要重点加强的学校倾斜。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A2

构建

有效

机制

B5

学校管理

运行机制

11. 区域内不分重点校和非重点校,学校不设重点班,形成促进学校依法自主、内涵发展的管理与评价机制。

各相关学校、教院(区()教育局、各学校)

倪志刚梁 

浦正权

 

 

沈建华

朱建华

 

12.完善以课程教学为核心的学校教育改革指导工作机制,推动学校特色发展与品牌建设。

各相关学校、中小教科、招办(()教育局)

 

浦正权

杨伟明

 

沈建华

朱建华

 

13.完善义务教育就近入学的政策措施,有效控制择校,形成优质高中招生名额合理分配到初中学校的工作机制。

B6

优质资源

共享机制

14.形成师资、课程、教育设施等优质资源共享辐射的机制。

人事科、教院、(市、中小教科、区(县)教育局)

 

 

浦正权

 

庄小凤

沈建华

朱建华

 

15.发挥市区优质资源带动效应,推进城区与远郊区捆绑结对、委托管理等支持郊区学校内涵发展的长效机制。

B7

民办学校

扶持机制

 

16.形成规范和扶持民办中小学健康发展的工作机制,整体提升区域义务教育发展水平。

中小教科、人事科区(县)教育局

 

浦正权

 

 

庄小凤

沈建华

朱建华

 

17.形成对“纳入民办管理学校”经费、办学条件及师资扶持机制,保障学生接受义务教育。

B8

学校建设

保护机制

18.形成由教育行政部门全程参与的协调学校校园舍建设的工作机制。

基建站、资产中心
规土局、房管局、建交委、教育局)

俞春军

刘柏岭

赵伟民

19.完善义务教育阶段学校房屋土地资源不流失的保护机制,落实相关补偿政策。

B9

教师发展

保障机制

20.保证校长和教师培训经费逐年增长,完善优化校长、教师培养与培训的机制。

人事科、计财科、(人保局、教育局)

  杰戈 

 

庄小凤

赵伟民

21.形成校长选拔任用与聘期考核,教师以师德、能力、业绩为评价依据的正确导向。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A3

均衡

发展

水平

B10

普及水平

22.常住人口适龄儿童义务教育按时入学率达99.7%;常住人口适龄残障儿童少年接受义务教育面达96.5%

中小教科、体卫艺科(区(县)教育局)

 

浦正权

阮惠

沈建华

朱建华

 

23. 学生体质健康标准合格率达到90%以上;初中学生学业合格率达到95%以上。

B11

校舍设备

24.义务教育阶段学校校舍、场地达本市普通中小学校建设90标准05年前建设04标准05年后建设

基建站、资产中心(规土局、房管局、建交委、教育局)

俞春军

刘柏岭

赵伟民

25.学校教学仪器、设备达到市规定的教学装备标准。

26.“纳入民办管理学校”,达到市规定的配备标准,满足学校办学与学生发展需求。

B12

教师达标

27.专任教师100%具备教师资格,小学教师本科学历达到50%以上,初中教师本科学历达到90%以上。

人事科、(人保局、教育局)

 

庄小凤

28.“纳入民办管理学校”教师100%具有教师资格,学历要求符合市的规定。

B13

教育教学

29.小学班额不超过40人,初中班额不超过45人,人口导入区适当放宽。

各相关学校、中小教科、区(县)教育局、各学校

 

浦正权

沈建华

朱建华

 

30.学校严格执行市颁课程计划,开齐开足各类课程,学习困难学生得到有效帮扶。

31.学校创设师生民主平等、有效互动的教学环境;落实教学五环节,提高教学有效性;确保减负增效措施的落实。

32. “纳入民办管理学校”按照国家标准开足开齐课程,达到教育教学规定的基本要求。

B14

办学成效

33.善于总结典型经验与案例,形成一批依法规范办学,管理模式创新,“轻负担、高质量、有内涵”的特色学校。

各相关学校、中小教科、区(县)教育局、各学校

 

浦正权

沈建华

朱建华

 

34.学校传承优秀文化,积淀办学底蕴,营造“为了每一个孩子健康快乐成长”的和谐校园氛围。

35.“纳入民办管理学校” 注重办学信誉,办学水平与教育质量逐年提高。

36.社会代表人大、政协、民主党派代表和学生、家长对义务教育均衡发展工作评价的满意度达95%

社教办(社会各界)

周晓敏

朱龙霞

 


表三

 


一级指标

二级指标

三级指标

责任单位

责任人

分管领导

(四)高中多样化、特色化办学

13、区县范围内有高中阶段各类学校的协调发展水平

 

中教科、成职教科、教师进修学院、人保局、教育局)

倪志刚

浦正权

徐蓓莉

钱江

 

沈建华

 

朱建华

14、区县依托区域优势,利用社会资源开展学生社会实践基地以及新实验课和实验室建设的情况

 

中教科、青少年活动中心、文化局、体育局)

15区县范围内的普通高中探索创新人才培养途径、满足不同潜质学生的发展需求、加快特色办学的状况和成效

 

中教科、教师进修学院、青少年活动中心(科委)

16、区县范围内学校开展学生参与社会公益服务和社会实践的高中综合素质评价的实践发展情况

 

中教科、教师进修学院、青少年活动中心、(文明办、各街道)

(五)特殊教育全纳性发展

17重视特殊教育发展规划,认真履行相关职能,健全完善医教结合保障体系,满足不同类型特殊儿童的教育需求

 

特教中心、(卫生局、民政局)

倪志刚

梁斌

 

徐蓓莉

杨伟民

庄小凤

 

沈建华

 

朱建华

18、积极构建医教有机整合的特殊康复指导机构,重视推进运行机制和特教发展模式

 

特教中心、卫生局、民政局)

19、优化特殊教育学校办学条件,完善普通学校(幼儿园)残障学生“随班就读”制度

 

特教中心、计财科、招生办、(人保局、民政局)

20、重视特殊教育内涵建设情况,落实特殊教育学校保教师资、巡回指导教师、专职康复教师的培养措施

 

特教中心人事科、教师进修学院人保局、民政局)

21推进特殊教育课程建设和个别化教育计划,提高残障儿童全面融入社会的意识、职业技能和就业训练发展状况

 

特教中心、人事科、职成教科人保局、民政局)

(六)职业教育与学习型城区建设

22加强职业教育的领导,足额安排职业教育经费并拔付使用到位的状况。

 

计财科、成职教科财政局)

  徐蓓莉

 

 

赵伟民

23结合区域优势,重点支持技能型紧缺人才专业设置,保证双师型教师比例,构建现代职业教育体系的情况。

 

人事科、成职教科人保局)

 

 

徐蓓莉

周晓敏

 

庄小凤

沈建华

  `

24、建立学习型城区保障体系和推进机制,保障和创建区域内各类学习型组织的情况

 

社教办、社区学院、(文明办、各街道)

25、在社区教育三级网络的形成,涵盖青少年校外教育、成年人文化教育、职业教育、职业培训以及老年教育等终身教育体系的形成情况

 

社教办、社区学院、青少年活动中心、职成教科各街道、文明办

26、在社区教育课程建设上,为每一位有终身学习需求的市民提供内容丰富和选择性强的课程及教学条件、建立资源共享机制以实现学校资源向社会开放、促进公共文化和体育设施免费向学校开放的情况

 

社教办、社区学院各街道、文明办、文化局、体育局)

(七)

特色项目

教育国际化

 

中小教科、国际交流中心

 

浦正权刘鹏

 

沈建华

朱建华

教育信息化

 

局行办、教院

 

 

沈建华

 

 


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