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徐教〔2017〕22号关于印发《徐汇区教育系统法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
2017-06-13 作者(来源):上海市徐汇区教育局

 

上海市徐汇区教育局

 

徐教〔2017〕22号

 

关于印发《徐汇区教育系统法治宣传教育的第七个

五年规划(2016-2020年)》的通知

 

各基层单位:

在区委、区政府的领导下,在市教委和区法宣办的有力指导下,徐汇区教育系统法治宣传教育的第六个五年规划顺利实施。五年来,通过深入开展法治宣传教育,以宪法为核心的法律法规广泛普及,广大教育工作者和青少年学生的法律意识和法律素质明显提高,教育行政部门依法治教、依法行政能力显著增强,各级各类学校依法治校工作扎实推进,有力地推动了教育规范化管理和民主法治建设进程。

为更好地适应“十三五”期间教育改革和发展的需要,全面推进依法治教、依法治校工作,进一步做好全区教育系统的法治宣传教育工作,特研究制定了《徐汇区教育系统法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻落实。

 

附件:徐汇区教育系统法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)

 

 

                               上海市徐汇区教育局

                               2017年6月12日

 

 

主题词:教育  普法  规划  通知                                                                                     

徐汇区教育局办公室                            2017年6月12日印发

             (共印4份)

徐汇区教育系统法治宣传教育的第七个五年规划

(2016-2020年)

为响应全面推进依法治国整体方略,进一步提高本系统师生员工的法律素质和公民意识,全面推进依法治教、依法治校工作,更好地适应“十三五”期间徐汇教育改革和发展的需要,根据《上海市教育系统法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《徐汇区法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》等的要求,结合区教育系统实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕教育法治建设尤其是法治宣传教育的各项要求,把社会主义核心价值观融入法治建设,深入开展法治宣传教育,健全普法宣传教育机制,推进法治宣传教育与法治实践相结合,促进青少年从小树立宪法意识、国家意识和法治观念,加大学校依法治校力度,提升教师依法执教能力,不断提高行政机关依法治教水平,推动工作创新,为本系统教育事业改革与发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标

围绕法治宣传教育的各项要求,进一步健全普法宣传教育机制,进一步增强法治宣传教育成效,大力提高青少年学生的公民意识和法律素质,有效提升教育工作者的法治观念和依法治理能力,树立法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神、构建法治文化、营造法治氛围。

(三)工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。围绕上海和徐汇中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)、教育部《依法治教实施纲要(2016-2020年)》的贯彻实施,落实法治宣传教育工作的各项任务,服务本区教育事业的改革与发展,营造良好的法治环境。

2.坚持学用结合,普治并举。法治宣传教育要与依法治教、依法治校、依法执教的实践相结合,不断融入行政管理、学校治理、人才培养等日常活动中,促进本系统人才培养体制和教育管理体制的改革,提升法治素养。

3.坚持分类指导,突出重点。针对青少年学生、教职员工以及教育行政机关工作人员各自的群体特点,分类实施法治宣传教育,确定法治宣传教育的目标、内容、方式和途径,突出重点,带动和促进全员普法。

4.坚持注重实效,创新发展。遵循教育领域普法工作的特点与规律,着眼于教育法治对象的实际需求,创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式,不断提高法治教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)以宪法为核心,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,加强教育系统法治文化建设

1.要突出宣传宪法的基本精神、基本原则和中国特色社会主义制度优越性,进一步增强广大师生员工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识,形成党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民、国家尊重和保障人权的观念,树立权利与义务相统一的观念。

2.要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,切实提高广大师生员工的法治素养。大力宣传在党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,贯彻中国特色社会主义法治理论。系统宣传中国特色社会主义法律体系,宣传完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。大力宣传立法、执法、司法、守法、法律监督、法律服务等法治实践活动,教育引导广大师生员工在法治实践中接受法治熏陶,提升法治素养。

3.要重点学习宣传教育法律法规和政策文件,熟悉国家、市、区各类教育规划纲要等重大方针政策,认清教育发展方向。深入学习教育相关的部门规章、地方性法规、规章及规范性文件,及时把握教育领域的新情况、新问题和新举措,具备基本的教育法治素养,切实做好“十三五”期间教育法治的学习宣传和贯彻落实工作,全面履行法律职责,不断提升教育工作的法治化水平。

(二)以党章为根本,深入学习宣传党内法规,大力弘扬社会主义核心价值观

1.要切实加大党内法规宣传力度,按照全面从严治党、依规治党新形势新要求,突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2.要推动把社会主义核心价值观贯穿到依法行政、依法治教、依法治校、依法执教的实践中,坚持法治与德治相结合,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、个人品德,以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用。用法律推动社会主义核心价值观建设,用法律的权威增强践行社会主义核心价值观的自觉性,提高广大青少年学生和教育工作者的思想道德水平,形成法治与德治相辅相成的良性格局。

(三)以受教育者及教育工作者为重点,加大法治意识培养力度,提升教育系统法治观念和法律素养

1.将青少年学生法治教育作为法治宣传教育工作的“重中之重”,科学规划、系统安排各学龄段法治教育的内容与要求,创新青少年法治教育内容和形式,分类教育突出重点,发挥法治的育人功能。对具有不良行为倾向的学生予以重点教育。在义务教育阶段,以公民基本权利义务、重要法治理念与原则教育为主,使学生初步了解个人成长和参与社会生活必须具备的基本法律常识,初步树立法治意识,养成规则意识和尊法守法的行为习惯。在高中教育阶段,以全面普及中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识为主,使学生初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力。

2.将针对教育工作者的法治宣传教育作为全面推进依法治教的重要组成部分,注重分类培训,有侧重地学习宣传具有不同群体特色的教育法律法规,多维并进提高教育工作者法律素质,促进教育治理能力现代化。对于教育行政部门工作人员,根据依法治国整体方针及建设法治政府的任务部署,深入学习宣传依法行政及依法治教,健全行政决策程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施。对于学校及学校管理者,要紧紧围绕建设现代学校制度、全面推进依法治校的要求,进一步完善各级各类学校依法治理的制度与机制,健全符合法治精神和法律规定的学校内部管理体制,形成一批符合教育规划纲要要求、体现现代学校制度内涵、切实保障学校和师生合法权益的示范学校,培养一批具有高素质依法治校能力的学校管理者。对于广大教师,要加强师德师风建设,充分认识教师群体作为教育法治宣传工作第一线工作者的重要地位,全面提升教师的法律素养和教师解决突发事件的能力,切实提高教师依法执教水平。

三、工作举措

(一)加大教育行政部门法治宣传教育力度,提升依法行政及依法治教水平

1.大力推进领导干部学法守法用法。要贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,重点完善党组织中心组集体学法制度,健全完善法律顾问制度。坚持将领导干部带头学法、模范守法作为教育系统树立法治意识的关键,全面落实领导干部学法要求。将法治教育纳入教育局学习培训计划,组织机关公务员参加上级举办的依法行政专题培训、行政执法人员法治专题培训等活动。同时,把学法用法情况列入公务员考核重要内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

2. 不断提升学校管理者运用法治思维的能力和水平。要加强学校管理者的法治培训,明确学校管理者任职应知会用的基本法律原则、常识及规定,培养具有法治思维和擅于运用法治方式管理学校的管理者,不断提升学校管理队伍的法律素质。

3.扎实做好机关法治宣传配套工作。要充分利用市公务员学习平台、机关网络平台、日常法治会议、新媒体等形式,为机关公务员学法创造条件,创新培训考核方式,探索建立教育系统依法治教案例库。

(二)加大各级各类学校法治宣传教育力度,提升依法治校及依法执教水平

1.注重学校法治宣传教育的机制建设。各级各类学校要明确法治宣传教育工作目标任务和措施,健全完善学校领导、教职工学法育法制度体系,深化学校章程为核心的现代学校制度建设,发挥章程在学校管理中的积极作用。学校法治教育要以课堂为主渠道,做到课时、教材、师资、经费“四落实”。要将青少年法治教育纳入学校总体教学计划,建立与教师业绩考核、学生操行评定等挂钩的考核评价机制。

   2.促进教职员工法律素质的不断提升。要加强教师的法治培训,不断提升教师队伍的法律素质。通过专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式,实施中小学教师全员法治培训,将培训计划纳入相关继续教育规划和日常工作计划。推进法治教育教师专业素质专项培训及中小学法治教育名师培育。到2020年,培养一批法治观念强、法律素养高、法律技能强的优秀教师,每所中小学至少有2名以上教师接受100学时以上的系统法律知识培训,能够指导相关教师承担法治教育教学任务。

3.推进学校法治宣传教育示范创建活动。开展法治宣传教育示范创建活动,在总结原有法治宣传教育品牌项目经验的基础上,积极参与上海市青少年法治宣传教育示范工作协作组活动,开展专题研讨,凝练有效经验,推广可行做法,发挥示范引领作用,提高全区各级各类学校法治宣传教育整体水平。

(三)加大青少年学生法治宣传教育力度,提升法治素养及法治意识

1.深入探索青少年学生法治教育课程建设。贯彻落实国家《青少年法治教育大纲》的要求,在中小学设立《道德与法治》教育课程,依托区教师进修学院探索校园法治教育有效实施的方法与途径,推进上海市道德与法制学科德育协同研究中心建设项目,编写《道德与法治》学科教参,形成一批可在全市共享的学科优秀教学课例资源包,支持开展区本、校本法治教育课程研发、读本编撰,促进多学科协同育法。到2020年,基本建立起科学、系统的学校法治教育课程、教材、师资和考核体系。

2.继续深化青少年学生法治教育实践活动。开展各类“法治进校园”活动,加大在开学仪式、成人礼等各种重要场合的法治宣传教育力度,组织国家宪法日和相关纪念日学生法治宣传活动,培养青少年懂法、守法和护法观念。依托党团、少先队等组织,结合学生认知特点,开展模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等形式多样的青少年学生法治宣传教育活动,结合廉洁、安全、禁毒、国防、反邪教、防止校园欺凌等专题教育,增强学生法治意识。持续深入开展“市二初中杯”法治文艺作品展演、“长桥杯”禁毒漫画比赛、“康宁杯”青少年知识产权教育、“清风廉韵满校园”专题活动、“法治进校园巡讲”等法治特色活动,固化、推广优秀项目的教育成果。

3.探索推进青少年法治教育实践基地建设。整合区内法治教育社会资源,积极参与市教委“312”法治教育实践基地项目,争取到2020年在区内建成集实践性、参与性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所,以相对集中的方式,为区域内的中小学校实施法治教育提供支持和服务。有条件的中小学校,可以探索利用实践基地的资源,设立具备一定实践性、互动性教学功能的“法治教育教室”。

(四)推进社会力量积极参与,创新法治宣传的形式和手段

1.推进社会力量积极参与学校法治宣传教育。完善与司法行政、公安、检察院、法院、医护、环保等有关部门、人民团体、社会组织、行业协会的合作机制,调动社会各方面力量参与法治宣传教育工作。组织引导法学专家、法律工作者、司法工作人员及其他相关人员参与教育系统法治宣传教育,建立完善普法人才资源库。

2.注重发挥家庭教育在普法宣传中的重要作用。要坚持学校与家庭、老师与家长相结合的方式,充分利用家委会、家长学校等途径,大力开展法治宣传教育,提升家长的法律素养和法治观念,在家庭教育中给予学生正确的引导,形成“社会-学校-家庭”协调共建的青少年法治教育格局。

3.不断丰富法治宣传教育阵地。充分利用教育部青少年普法网、上海市法治教育共享平台、徐汇区普法教育网等法治教育阵地,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的法治教育社会活动;依托徐汇教育网、徐汇教育微博、微信、“徐汇报”、“依法治教”和“依法治园”微信工作平台等,做实做好普法宣传;充分利用校园广播、校园网、宣传橱窗等多种阵地,积极营造法治宣传教育氛围,扩大法治宣传教育成效,使法治宣传教育贴近学生、贴近实际、入脑入心。

四、组织领导

(一)切实加强对法治宣传教育工作的领导

充分认识做好“七五”普法工作的重要意义,把普法工作作为日常工作的一项重要内容列入议事日程。教育局成立由主要领导任组长,由法治工作牵头科室及有关职能部门负责同志参加的法治宣传教育工作领导小组,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,统筹协调、指导全系统的普法工作。

(二)着力打造一支专兼职结合的普法队伍

要进一步建立健全本系统本单位的法治教育工作机构,建设专兼职结合的普法队伍,将政治和法律业务素质较高的人员充实到法治工作岗位,组织协调推动完成“七五”普法和依法治理工作的各项任务。各中小学要根据本校教学任务,落实法治课专兼职教师,加强学校法治副校长、法治辅导员、法律顾问、法治教育志愿者队伍建设。

(三)严格落实法治宣传教育经费保障要求

教育局和学校根据实际情况统筹安排法治宣传教育相关经费,保障法治宣传教育工作正常开展。

(四)建立完善普法工作监督评价激励机制

“七五”普法期间,教育局将建立完善普法工作的监督评价机制和激励机制,建立健全中小学校法治教育的发展性综合督导指标,把学校法治工作开展情况作为对学校办学绩效考核的重要内容,把校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容,建立健全考核评价机制。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作,认真总结推广基层学校开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。

本规划自2016年开始实施,2020年进行总结验收和经验推广。各单位要根据规划的目标、任务和要求,结合实际,将法治工作纳入学校发展规划、工作计划和总结,积极组织、参与各级各类法治宣传教育活动,做到部署及时、措施有效、指导得力、督促到位。“七五”普法期间,教育局将结合每年工作重点,加强督促检查,并根据国家、市、区的统一部署,遴选在法治宣传、依法治教、依法治校等方面取得突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。

 


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