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上海市学校节能环保“十三五”规划政策解读
2017-10-09 作者(来源):上海市教委

 


一、           为什么要制定《上海市学校节能环保“十三五”规划》?

按照上海教育改革和发展的总体部署,结合本市节能低碳和应对气候变化工作要求,为大力推动校园生态文明建设,促进学校可持续发展,指导本市学校全面、稳步、有序、有效地开展节能环保工作,根据《上海市教育改革和发展“十三五”规划》《上海市节能低碳和应对气候变化“十三五”规划》和《上海市公共机构节约能源资源“十三五”规划》精神及有关政策法规要求,特制定本规划。

二、           《上海市学校节能环保十三五规划》制定的过程是怎么样的?

1.      前期研究阶段(20146-12月):

为全面贯彻中央关于推进生态文明建设和绿色发展部署,开展相关背景调查

和课题研究,明确指定《规划》;

2.      研讨设计阶段(20151-6月):

举办系列研讨会,邀请发改委、经信委、住建委、机管局等相关委办职能部门负责人、高校节能专家、高校业务处室负责人等参与座谈、研讨,收集、统计学校十二五节能工作情况;

3.      文本起草阶段(20157-12月):

委托同济大学联合专家团队成立规划编制起草组,分析研究学校十二五用能

情况,结合国家、上海总体发展要求,上海教育综合改革特点,编制起草《规划(初稿)》,并征求相关领域专家意见,共计修改6稿;

4.      衔接对标阶段(20161-8月):

与《上海教育改革与发展十三五规划》、《上海市节能低碳和应对气候变化“十

三五”规划》、《公共机构节约能源资源“十三五”规划》等相关规划对标,对《规划》进一步修订(第7稿);

5.      筹备发布阶段(20169月—12月):

124日上海市教育委员会主任办公会议原则通过,征求委内相关处室意

见,正式进入发文流程。

三、           上海市学校节能环保工作“十二五”期间取得的工作成效是什么?

1.      能源消费总量得到有效控制,考核指标全面完成。

“十二五”期间,单位建筑面积能耗上升控制指标实际完成为5.3%(市政府

考核目标为<10%);2015年能耗总量为37万吨标准煤(市政府考核目标为<46万吨标准煤)。

2.      能源消费结构持续优化,能源使用日趋合理。

教育系统清洁能源的消耗占比不断提升,消费结构不断优化。

3.      节约创建有序推进,示范效应初步显现。

9所高校创建为“全国节约型公共机构示范单位”,299所各级各类学校创建

为“上海市节约用水单位”,其中20所学校创建为“上海市节约用水示范单位”。

四、           上海市学校节能环保工作“十三五”期间有哪些发展目标?

1. 总体目标

学校的能源消耗、碳排放总量和强度等得到有效控制,能源资源利用效率进一步提高,单位建筑面积能耗达到公共机构先进水平,能源结构进一步优化,可再生能源的占比持续上升,校园碳汇能力进一步增长,节能环保教育影响力持续提高,适应气候变化能力和支撑教育发展能力显著增强。

2.具体目标

2020年,单位建筑面积能耗较2015年增幅控制在5%以内,能耗总量不超过42.9万吨标准煤,二氧化碳排放总量不超过83.9万吨,节能低碳基本知识知晓度达到85%以上。

五、           上海市学校节能环保工作“十三五”期间有哪些重点工作?

生态文明教育工程、低碳出行工程、清洁能源工程、绿色建筑工程、节约资源工程、节约用水工程、循环经济工程、生态环境工程。

六、           上海市学校节能环保工作“十三五”期间有哪些机遇和挑战?

“十三五”期间,上海市学校节能环保工作的开展推进将会受到内外部双重因素的重要影响,这些因素对于校园节能环保工作来说既是机遇,也是挑战。从外部因素分析,当前社会各界对学校节能环保工作重要性的认知和共识正在逐渐加强,要求学校也承担起节能环保工作的社会责任。从内部因素看,校园节能环保工作推进中还存在着节能环保工作与教育核心工作的融合性有待提高,学校节能环保工作的发展水平不平衡,学校节能环保工作的专业性亟需提升等问题和矛盾。另外“十三五”期间,本市深入推进教育综合改革,教育经费的投入和教育资源的配置将进一步加大,国际教育交流与合作的更加频繁,研究生和留学生的比例逐步提高,耗能强度高的实验室建筑占比逐渐增加,实训条件进一步提升;校园与社区的交融日趋增强等因素叠加都将会对学校能源使用强度和环境控制产生深刻影响。

七、           如何保障上海市学校节能环保重点工作顺利如期完成?

根据“十三五”学校节能环保工作总体目标,为确保相应重点工作落到实处,“十三五”期间重点建设并完善以下六大保障支撑体系:组织管理体系、监测考核体系、制度标准体系、技术支撑体系、宣传培训体系、市场服务体系。

 



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